2026年1月30日，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂舉行2026年云南省兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
以下為省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)王椿元
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王椿元：
媒體朋友們，大家晚上好！感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)云南財(cái)政工作的關(guān)注和支持！
2025年，全省財(cái)政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，用好用足更加積極的財(cái)政政策，著力推進(jìn)健康財(cái)政、安全財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、質(zhì)效財(cái)政建設(shè)，全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，管理質(zhì)效穩(wěn)步提升。有關(guān)工作可以概括為：“圓滿完成一個(gè)目標(biāo)、著力推進(jìn)兩項(xiàng)改革、夯實(shí)穩(wěn)固三個(gè)基礎(chǔ)”。
一、圓滿完成“一個(gè)目標(biāo)”
我們強(qiáng)化收支管理，圓滿完成2025年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。全省地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2243.3億元、同比增長(zhǎng)2.3%（目標(biāo)2%），其中，稅收收入1510.1億元、增長(zhǎng)6.6%。全省地方一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)7002.2億元、同比增長(zhǎng)2%（目標(biāo)1.5%），首次突破7000億元，特別是節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、資源勘探工業(yè)信息支出分別增長(zhǎng)21%、26.9%、44.7%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
二、著力推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”
一項(xiàng)是深化零基預(yù)算改革。出臺(tái)深化零基預(yù)算改革方案，構(gòu)建起加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、強(qiáng)化績(jī)效管理等“1+N”的政策體系，結(jié)合需求和財(cái)力對(duì)支出進(jìn)行審核，按照輕重緩急安排預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管控，將資金管理使用情況與部門預(yù)算安排掛鉤。同時(shí)，在教育、工業(yè)和信息化、科技等領(lǐng)域，推進(jìn)零基預(yù)算改革先行先試，清退政策到期的項(xiàng)目資金，整合低效重復(fù)分散的資金，這樣既革新財(cái)政預(yù)算管理，又強(qiáng)化跨部門協(xié)同，提高資金效益和行政效率。
另一項(xiàng)是深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。管好用好盤活好國(guó)有資產(chǎn)資源十分重要。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施意見》等制度辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，加強(qiáng)省級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)等專項(xiàng)資產(chǎn)管理。2025年，對(duì)2.3萬家行政事業(yè)單位和所有國(guó)有企業(yè)開展了“起底式”國(guó)有資源資產(chǎn)清查，推動(dòng)資產(chǎn)入賬核算和跨地區(qū)、跨級(jí)次、跨部門調(diào)劑共享，積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)，國(guó)有資源資產(chǎn)潛力進(jìn)一步釋放。
三、夯實(shí)穩(wěn)固“三個(gè)基礎(chǔ)”
一是堅(jiān)守底線，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。兜牢基層“三?！钡拙€方面，我們制定加強(qiáng)基層“三保”工作十條措施，搭建全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，下達(dá)省對(duì)下補(bǔ)助資金3732.2億元，其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)到了1399.9億元、比2024年增加120億元，增強(qiáng)基層保障能力。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，制定加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理使用十二條措施，按時(shí)足額償還政府法定債務(wù)到期本息，統(tǒng)籌用好化債支持政策，完成隱性債務(wù)化解和融資平臺(tái)退出年度目標(biāo)任務(wù)，緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二是精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。政策方面注重協(xié)同性，以財(cái)政金融協(xié)同為例，我省高原特色農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金、先進(jìn)制造業(yè)股權(quán)投資基金、科創(chuàng)投資母基金等陸續(xù)設(shè)立，已經(jīng)撬動(dòng)社會(huì)資本17.45億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建由財(cái)政部門直接履行出資人職責(zé)的政府性融資擔(dān)保體系，融入國(guó)家擔(dān)保體系并得到中央大力支持，助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體紓困發(fā)展。資金方面注重精準(zhǔn)性，聚焦重大部署、重點(diǎn)任務(wù)、重要改革優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，我在這里給大家簡(jiǎn)單介紹一組數(shù)據(jù)，我們統(tǒng)籌安排1053.4億元，推進(jìn)“三個(gè)定位”加快建設(shè)；統(tǒng)籌安排719.9億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興；統(tǒng)籌相關(guān)資金698.4億元保障重大項(xiàng)目建設(shè)，安排中央和省級(jí)消費(fèi)品以舊換新資金65.3億元，助力擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了農(nóng)業(yè)、教育、科技、人才等領(lǐng)域20余項(xiàng)資金管理辦法，推動(dòng)資金管理更加規(guī)范高效。
三是保持力度，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。2025年全省財(cái)政民生支出5177.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重為73.9%，支持辦好民生實(shí)事。就業(yè)方面，籌措安排中央和省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金41億元，落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育方面，全省教育支出達(dá)到1242億元，其中持續(xù)安排20億元基礎(chǔ)教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。社會(huì)保障方面，強(qiáng)化社保資金管理，增強(qiáng)社保基金統(tǒng)籌共濟(jì)能力?；I措下達(dá)資金136.1億元，保障困難群眾基本生活。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施80周歲以上老年人高齡津貼制度和經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度。發(fā)放育兒補(bǔ)貼35.7億元，惠及110.4萬人次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，支持地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，建立應(yīng)急救災(zāi)資金快速下達(dá)機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2026年，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署以及省兩會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。一是聚焦財(cái)政政策作用發(fā)揮，持續(xù)提高落實(shí)積極財(cái)政政策的精準(zhǔn)度和有效性，放大乘數(shù)效應(yīng)，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。二是聚焦財(cái)政資源統(tǒng)籌優(yōu)化，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政策向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、資金向關(guān)鍵環(huán)節(jié)匯聚。三是聚焦民生為大，推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)民生。四是聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范化解，努力緩解財(cái)政運(yùn)行矛盾，守住基層“三?！焙驼畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。五是聚焦深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行更為穩(wěn)健、管理更加科學(xué)、發(fā)展更可持續(xù)。
謝謝！
中國(guó)新聞社記者：2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合。請(qǐng)問2026年省財(cái)政廳將對(duì)此采取哪些措施？謝謝。
王椿元：謝謝中國(guó)新聞社記者朋友的提問，這是一個(gè)大家比較關(guān)注的問題?！巴顿Y于物”主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)設(shè)備等投入，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；“投資于人”則是通過教育、社會(huì)保障等投入，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們將按照黨中央決策部署及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善有效對(duì)接、良性循環(huán)。
投資于物方面，重點(diǎn)是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。我們將持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、內(nèi)需潛力釋放、創(chuàng)新效能提升等領(lǐng)域強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金支持。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深化財(cái)政金融協(xié)同，創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政投入方式，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、精準(zhǔn)資金投向，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。在擴(kuò)大消費(fèi)上，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，用好個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款“雙貼息”政策，從供需兩端激發(fā)消費(fèi)潛力。在項(xiàng)目建設(shè)上，優(yōu)化政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)投資等用于項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，保障重大項(xiàng)目落實(shí)落地。在科技創(chuàng)新上，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)多元投入，引導(dǎo)金融與社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域，探索“負(fù)面清單+包干制”，賦予科研主體經(jīng)費(fèi)更多自主權(quán)。
投資于人方面，重點(diǎn)是支持民生改善和人力資源開發(fā)。我們將推進(jìn)民生資金精準(zhǔn)投入、高效使用。收入上，積極發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入，特別是強(qiáng)化與惠農(nóng)政策的協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。教育上，落實(shí)零基預(yù)算改革要求，逐步構(gòu)建科學(xué)合理、持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。健康上，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，落實(shí)生育支持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。社會(huì)保障上，完善社?；痖L(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制，支持落實(shí)關(guān)愛“一老一小”和殘疾人、困難群眾幫扶等惠民政策。人力資源開發(fā)上，支持深化大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高人才發(fā)展資金的使用效益。
同時(shí)，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極探索投資于物和投資于人緊密結(jié)合的路徑、制度、機(jī)制，推動(dòng)兩者相互促進(jìn)、協(xié)同增效，著力在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。
謝謝！
來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳